2024年11月29日，受市政府委托，市审计局局长刘圣国向市人大常委会第十三次会议作了《关于北京市2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》，报告全面客观反映了本市审计整改工作总体推进情况和工作成效、审计查出问题的具体整改情况，提出了持续推进审计查出问题整改的后续安排和措施。
一、审计整改工作总体情况
总的来看，2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改取得较好成效。截至2024年10月底，417个具体整改事项中，348个事项已完成整改，其中258个立行立改事项已全部完成整改，90个分阶段整改或持续整改事项完成整改。其余尚未完成整改的分阶段整改事项总体进展顺利，持续整改事项也已制定整改措施和计划，正在加快推进。各相关单位通过上缴国库、调账处理、归还原渠道资金等方式积极推进审计整改，整改问题金额47.91亿元，已制定完善或正在研究修订市级制度28项，建立健全部门内部控制和财务管理等制度281项，追责问责658人次。
二、审计整改工作组织实施特点
一是全市周密部署整改工作，压紧压实整改责任。市政府召开党组会、政府常务会、全市审计整改工作推进会等专题研究审计整改工作，作出部署安排，要求相关部门单位对照审计发现问题,建立清单台账,明确工作责任，高标准、严要求开展整改，并切实举一反三，完善制度机制，堵塞管理漏洞，要求各行业主管部门做好系统内单位的审计整改督促工作。市领导靠前指挥，研究分管领域整改工作，对重点问题进行专题调度。相关部门单位将整改工作纳入领导班子重要议事日程，对审计查出问题整改，召开党组（委）会议或办公会议353次，审计整改专题部署会360次，成立整改工作小组232个，对照整改清单，逐项逐条狠抓落实，共制定具体整改措施835项。
二是主管部门认真履行监管责任，持续规范行业管理。有关主管部门深入研究本领域审计发现问题，举一反三，完善体制机制，推动标本兼治。市财政局围绕贯彻落实党政机关习惯过紧日子和盘活存量资金的要求，对20个市级部门及其所属260余家二级单位非财政拨款统筹等4方面内容开展专项检查。对相关区在收入管理、债券管理等方面存在的问题，下发警示函、开展集中约谈。市国资委对问题数量多、整改进度慢的企业进行约谈、制发提示函，发布《巡视巡察、审计一体化贯通共性问题清单》，总结贯彻落实上级决策部署不到位等八类20项重点问题，督促企业对照清单内容自查整改。市人力资源社会保障局对于审计发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，加强分析研究，组织全市开展公益性岗位问题自查，制定《疑似虚构劳动关系骗取失业保险待遇企业核查工作机制》等多项制度，建立整改长效机制。
三是审计机关强化跟踪督促检查，不断完善工作机制。市委审计办、市审计局发挥监督落实作用，及时转办市主要领导批示，通过书面告知、约谈等方式督促压实有关单位整改责任。全面实施审计整改全口径、全周期管理，对照审计查出问题逐一落实责任主体，完善清单台账，严格整改标准，做到对账销号。进一步夯实审计整改督促检查责任,探索建立审计整改提示提醒机制,向65家部门单位发送整改通知，要求对应尚未完成整改问题清单及时整改，向8家主管部门送达监督管理函，结合分管领域查出问题，强化行业审计整改监督管理。审计监督与其他监督贯通协同机制不断建立完善，与有关部门完善并落实信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享机制，共同推进落实整改要求。
三、审计整改工作具体成效
一是常态长效监督财政运行，推动规范预算管理。市财政局会同市国资委全面梳理涉企预算安排，加强一般公共预算与国有资本经营预算统筹衔接，优化资金支出方向；对各部门单位上年预算执行率低的项目实行精细化分类管理，在组织2025年部门预算编制时，合理压减支出规模；完善制度，规范国有资本收益收缴时限；指导区级财政部门健全专项转移支付报告制度，完善预算管理一体化系统监控预警功能，进一步加强项目监管。市国资委优化项目申报、评审等环节，提高项目成熟度。市人力资源社会保障局参考近年养老保险基金实际征缴情况，加强2025年预算编制的科学性、准确性。相关区进一步加强全口径预算管理，加大非财政拨款结余资金盘活使用力度；通过强化政府购买服务培训、规范预算编制、开展专项核查、规范合同签订等方式，进一步加强对委托事项的管理。
二是紧盯看好宝贵的财政资金，推动资金盘活和成本管控。市财政局收回市级专项转移支付资金1.04亿元。相关区进一步规范政府债务管理，加快项目执行进度，推动预付的26.53亿元全部支出并形成实物工作量，收回结余资金2166.05万元。市发展改革委督促项目单位加快建设和资金支出进度，项目结存率由75%降至39%；督促相关区严格落实项目成本管控责任，对招标控制价超过概算批复的工程，严格履行审批程序。相关区收缴长期闲置财政拨款9280.09万元，盘活使用3.68亿元。相关区5个村美丽乡村停滞项目已完工验收，统筹使用结存项目资金1399.96万元，收缴闲置资金4065.63万元。轨道交通相关主管单位完善内控制度，严格控制设计、施工内容调整，进一步明确责任划分和变更审批流程。
三是紧盯重大政策落实效果，推动政策统筹协调。文化产业类项目管理方面，相关单位完善文化产业类政策标准，加强对文化类基金扶持项目的跟踪监督，128个项目已结项，4个项目400万元扶持资金已收回；建立市区两级“房租通”审核机制，收回补贴14.20万元。相关单位完善促消费政策，指导行业协会制定本市首店首发认定标准及统计监测方案，细化评审标准，修订完善支持商圈品质提升政策。乡村建设方面，相关区完成78.54公里乡村公路大修任务，追回虚报冒领的财政资金232.78万元。市属职业教育高质量发展方面，9所学校制定或完善校企合作领域制度，与企业补签合作协议或终止合作。
四是践行以人民为中心的发展思想，推动保障和改善民生。基本医疗保险基金方面，我市协调津冀两地医疗机构做好直接结算工作，追回异地医疗机构违规骗取的北京医疗保险基金32.51万元；相关主管部门纠正4家事业单位医疗保险缴费核定基数，对2家医疗机构超医保目录限制范围开具药品问题开展执法检查。就业补助资金和失业保险基金方面，相关部门联合查处虚构劳动关系企业的涉案人员1114人，追回失业保险待遇3855.51万元；3324名在外省市缴纳城镇职工社会保险人员已退回违规领取的本市失业保险待遇5221.29万元。
五是保障国有资产安全，推动国有资产提质增效。市属国有企业（含金融企业）国有资产方面，相关商业银行强化贷款管理，举一反三开展自查，追责问责83人次；1家企业闲置办公用房已投入使用4.19万平方米；4家企业加强财务制度培训，对5.32亿元不实资产或损益进行账务调整。行政事业单位国有资产方面，16家单位已将价值2.16亿元的房产、设备、车辆、信息系统等计入固定资产或无形资产，12家单位核销已清理的车辆55辆、处置已达使用年限且无法使用的设备79台，调整账表1172.67万元；3家单位已将在建工程转入固定资产5.34亿元。自然资源资产管理审计方面，相关区被占用的永久基本农田34.80亩和耕地23.83亩已全部清理并恢复耕地状态，49宗减量地块中23宗已清理复堆并完成复绿；对高耗能行业用水情况进行全面排查，建立洗车服务单位名录并核定用水量，及时推送税务部门按特种行业征收水资源税。
四、审计整改后续工作安排及措施
目前，从审计整改情况看，工作报告中尚有69个事项正在持续推进整改，其中，有的涉及土地、规划，需多方协调推进；有的涉及历史遗留问题，时间跨度大，情况复杂，需审慎稳妥处置。相关部门单位已对后续整改作出安排。后续将持续做好审计整改检查，对整改不力的，适时约谈被审计单位主要负责人；对情况复杂、难度较大的，综合研判整改难点，协调各方形成工作合力，推进整改落实。工作中始终坚持科学整改，避免简单整改、机械整改,切实将审计整改成果转化为治理效能，更好服务首都高质量发展。