——关于北京市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读
7月24日，受市政府委托，市审计局局长刘圣国向市十六届人大常委会第十一次会议作了《关于北京市2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。审计工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话和对审计工作的重要指示批示精神，认真落实二十届中央审计委员会第一次会议部署和市委审计委员会工作要求，以及市人大常委会相关审议意见，坚持以新时代首都高质量发展为统领，坚持稳中求进工作总基调，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，深化与纪检监察等各类监督的贯通协同，以高质量审计监督推动经济社会高质量发展取得新成效，较好发挥了审计在推动北京率先基本实现社会主义现代化进程中的独特作用。反映在今年审计工作报告中，主要体现在以下六个方面：
一是紧扣党和国家中心工作，聚焦高质量发展首要任务开展审计监督，持续做好常态化“经济体检”。坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领，市审计局始终把推动党中央重大经济决策部署和市委市政府工作要求贯彻落实作为重中之重，立足首都城市战略定位，聚焦推动北京城市总体规划落实，紧盯重大战略、重大举措、重大项目落实落地，加大对稳经济等重大政策落实、高精尖产业发展和轨道交通等重大项目审计监督力度，持续关注城市治理重点工作的推进情况，着力推动首都经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。从审计情况看，全市全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落实市第十三次党代会和市委全会精神，深化“五子”联动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，经济整体回升向好，各项事业取得新进展新成效。财政支出有效保障重大战略、重要任务、重点改革实施，全力保障防汛救灾及恢复重建，持续保障和改善民生。在充分肯定成绩的同时，报告反映了部分政策执行效果、部分项目任务完成进度、部分财政资金管理使用等方面存在的突出问题。
二是盯紧看好宝贵的财政资金，聚焦成本绩效理念开展审计监督，全面提升审计监督效能。持续深化“四本预算”全口径审计，继续巩固一级预算单位数据分析审计成果，聚焦重点领域、重点部门和基层预算单位，加大对财政支出预算和政策的审计力度，牢固树立过紧日子的思想，坚持对重大问题查深查透，不断提高审计精准度和穿透力，将成本绩效审计理念贯穿审计全过程。从审计情况看，行政运行成本基本得到控制，项目支出预算执行情况总体较好。在充分肯定成绩的同时，报告反映了存量资金统筹消化不到位、项目验收结算不严格、政府采购管理不规范等问题。
三是践行以人民为中心的发展思想，聚焦推动兜牢民生底线开展审计监督，把保障和改善民生、增进民生福祉作为审计工作的重点。围绕“七有”“五性”，重点关注就业、医疗、职业教育、促消费等民生资金的供给使用情况和民生政策落实情况，持续关注乡村建设、轨道交通建设等重点任务的完成情况。从审计情况看，医保制度体系、医保管理服务不断完善，全市就业工作大局基本稳定，推动职业教育高质量发展成效明显，促消费政策带动本市消费市场回暖，促进消费扩容提质。在充分肯定成绩的同时，报告反映了部分政策落实不到位、部分任务未及时有效落实、部分民生保障资金管理使用不规范等问题。
四是发挥经济运行“探头”作用，聚焦统筹发展和安全开展审计监督，以高水平安全保障高质量发展。审计机关牢固树立总体国家安全观，始终把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥触角广泛、反应快速等优势，结合具体审计领域，深入揭示经济贪腐、财务舞弊、会计失真等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局。
五是坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，聚焦规范权力运行开展审计监督，充分发挥审计在反腐治乱中的“尖兵”作用。腐败的本质是权力滥用。审计机关沿着资金、项目流向监督公权力运行，看好“钱袋子”、“账本子”，推动政府过紧日子，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点岗位、重点事项、重点环节，密切关注政府债务、区级财政运行、国有资本运营等重点领域，着力查处违纪违法和发生在群众身边的“微腐败”问题，推动严格落实中央八项规定精神，严格执行财经纪律，追责问责193人次，加强对权力运行的监督制约，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。
六是一体推进揭示问题“上半篇文章”与审计整改“下半篇文章”，聚焦压实整改主体责任，推动审计成果权威高效利用。落实《北京市审计整改约谈办法》，首次对履行整改主体责任不到位的11家部门单位主要负责人开展集中约谈，强化审计整改刚性约束。召开全市审计整改工作专题部署会，开展审计整改“起底清零”专项行动，推动主管部门与被审计单位共同研究审计查出的突出问题。针对2023年度审计工作报告，相关部门、单位积极整改审计发现问题，已上交财政资金1.38亿元，归还原渠道资金1654万元，调账处理13.68亿元。主动接受市人大常委会对审计查出问题整改情况的监督和指导，深化与各类监督的贯通协同，推动形成监督合力。
下一步，市审计局将按照市委、市政府部署要求，加大对报告反映问题整改情况的跟踪检查力度，认真督促各部门、单位落实审计整改措施，全面整改情况将于年底前依法公告。