——关于北京市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告解读
2025年7月24日，受市政府委托，市审计局局长刘圣国向市十六届人大常委会第十八次会议作了《关于北京市2024年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计工作深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神和对审计工作的重要指示批示精神，认真落实中央审计委员会部署和市委审计委员会工作要求，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，持续深化“四本预算”全口径审计，加大对支出政策和项目绩效的审计力度，围绕推动经济高质量发展、保障和改善民生、防范化解重点领域风险等方面依法忠实履行职责，以高质量审计监督护航首都经济社会高质量发展。反映在今年审计工作报告中，主要体现在以下五个方面：
一、围绕中心服务大局，坚持抓重点、抓关键，有效发挥审计监督服务保障作用。坚持和落实党中央对审计工作的集中统一领导，深入学习领会党中央、国务院重大决策部署政治意图、战略谋划和市委市政府工作要求，聚焦重点关键，加强对重大政策落实、重大项目推进、重大改革任务落实、重点领域经济风险防控、重点民生资金使用的审计监督力度。审计立项环节，聚焦市委市政府关心关切，把立项当课题研究，广泛征求各方意见建议，增加部门预算执行审计项目数量，提高计划的科学性；审计实施环节，狠抓现场管理，落实全流程质量控制，做到审计项目管理“日小结、周计划、月调度”，严把审计质量；成果利用环节，强化与纪检监察、巡视巡察等各类监督贯通协同，对行业领域存在的普遍性、多发性问题，与相关主管部门共同推动源头治理；审计整改环节，坚决扛起督促检查整改政治责任，准确提出整改要求，严把销号关口，促进被审计单位夯实整改主体责任，持续跟踪整改进度。审计服务首都高质量发展的主动性更强、契合度更高。
二、坚持成本绩效理念，围绕全面预算绩效管理，以高质量审计成果为党委政府提供参考。以财政财务收支审计结果为基础，全面如实反映审计发现的情况和问题。一年来，审计机关全面开展“四本预算”审计，加大对转移支付、政府债务、基本建设预算等资金的审计力度，并在报告中单独予以反映；重点对27家市级一级预算单位和97家基层预算单位开展现场审计，重点关注预算编制、预算执行、项目绩效、政府采购等情况；进一步加强对财政支出预算和政策的审计监督，重点反映了“两新”政策、促进中小企业发展政策、惠农补贴政策、污染防治专项转移支付政策、新增生活垃圾处理设施建设管理运行、农村污水处理设施建设运行、公共工程建设、信息化建设等实施效果，注重从资金分配、管理、使用绩效方面揭示反映问题。从审计情况看，本市坚决贯彻党中央、国务院决策部署，推动落实更加积极的财政政策，保持较高支出强度，保障全市大事要事实施，全口径常态化监测债务情况；相关单位预算管理基本规范，预算执行总体情况较好；积极推动“两新”政策落地，及时出台行动方案和实施细则；贯彻落实党中央、国务院关于稳定粮食生产和保障种粮农民收益等决策部署，切实加强耕地地力保护，不断促进农业发展和农民增收；较好促进中小企业特色产业集群发展，助力中小企业稳增长调结构强能力；生活垃圾处理能力稳步提升，设施效能持续优化，生态环境质量持续改善。在充分肯定成绩的同时，报告反映了存量资金统筹盘活、政策精准落实、部分财政资金管理使用等方面存在的突出问题。
三、持续加强国有资产管理审计，客观反映管理使用情况，促进国有资产更好发挥效益。贯彻落实《审计法》要求，加大对国有资产审计监督力度，报告市属国有企业、行政事业和自然资源等3类国有资产管理使用情况，促进提升国有资产管理效能。从审计情况看，市属国有企业监管机构能够履行国有资产出资人职责，持续完善以管资本为主的国有资产监督管理体制;市属国有企业聚焦主业，服务国家重大发展战略，在疏解非首都功能、京津冀协同发展等领域加大投资力度；市级行政事业单位能够完善资产管理制度，规范管理程序，逐步提升资产管理效率；相关区持续推进生态文明建设，履行自然资源管理和生态环境保护相关职责，区域生态环境进一步改善。在充分肯定成绩的同时，报告揭示了部分市属国有企业对外担保和招投标管理不严、部分资产底数不清管理不善，部分行政事业单位资产闲置或使用低效、房屋出租出借管理不规范，土地资源、水资源、森林资源监管责任未有效落实等问题。
四、加强对权力运行的监督制约，移交违纪违法线索、深化与其他监督的贯通协同。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，加大审计力度，发挥审计监督在推进党的自我革命和反腐治乱方面独特作用。一年来，审计机关聚焦重点领域、关键环节，持续关注违反中央八项规定精神和厉行节约反对浪费相关要求的典型事例，着力揭示重大违纪违法、重大损失浪费、重大失职渎职等问题。同时，与纪检监察、巡视巡察等各类监督贯通协同，建立常态化联系机制，不断完善会商研判、线索移送、措施配合、巡审联动等工作机制。报告揭示的违纪违法问题线索已及时移送有关部门。
五、做实做细审计整改“下半篇文章”，履行督促检查责任，促进健全整改长效机制。注重沿着“资金-项目-政策-政治”主线发现问题、分析提炼、总结回溯、提出建议，从政策统筹衔接不到位、全面预算绩效管理还存在薄弱环节和风险防范主体责任尚未压实等3方面剖析问题产生的原因，有针对性地提出推动积极的财政政策加力提效、健全完善相关制度机制、推动党政机关带头过紧日子、化解处置重点领域风险隐患、抓好审计“下半篇文章”5点审计建议。相关部门积极整改审计发现问题，已上缴财政资金230.71万元，归还原渠道资金1173.32万元，调账处理1.71亿元。相关主管部门对分管领域存在的共性问题、突出问题举一反三，加大治理力度，防止屡审屡犯。
下一步，市审计局将按照市委市政府工作要求，认真履行审计整改督促检查责任，完善清单台账，严格整改标准，做到对账销号。按照审计整改提示提醒机制，向相关部门发送整改通知，进一步夯实被审计单位整改主体责任；向有关主管部门送达监督管理函，结合分管领域查出问题，压实主管部门监督管理责任。深化与其他各类监督的贯通协同，打好审计整改“组合拳”。全面整改情况将于年底前依法公告。