2025年,北京市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实《北京市法治政府建设实施意见(2021-2025年)》等重大决策部署,扎实推进审计机关法治政府建设,现将有关情况报告如下。
一、主要举措和成效
(一)坚持以习近平法治思想为指导开展各项工作
局党组发挥示范引领作用,将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习的重要内容,坚持贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的重大部署和市委市政府相关工作要求,推动习近平法治思想学习走深走实。一是严格对标对表《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,制定法治政府建设要点,统筹推进年度法治政府建设工作。二是严格落实会前学法要求,开展4次会前学法,学习会计法等新修订法律法规,不断提升“关键少数”依法行政能力。三是积极履行市委审计办职责,筹备召开市委审计委员会会议,严格执行请示报告制度。
(二)依法全面高效履行审计监督职责
在法治轨道上统筹推进审计项目开展,全年共开展近90个审计项目,依法出具审计报告和报送专项审计调查报告。推动建立全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。对未完成整改的问题建立动态管理台账,完善审计整改督促检查工作流程,组织以前年度审计查出问题整改情况“回头看”,推动超期问题完成整改。
(三)不断推进与其他监督的贯通协同
落实关于纪检监察监督巡视巡察监督与审计监督财会监督统计监督贯通协同的要求,在立项、实施、结果运用和线索移送等审计全过程、各环节中加强与市纪委市监委等部门的贯通协同,强化巡审联动,充分发挥双方优势,协同开展监督。强化与人大监督协同,配合市人大财经办、预工委开展审计整改跟踪检查。同时,与市纪委市监委、市委组织部、市国资委、市教委等部门深化经济责任审计结果运用和审计结果联合反馈机制,推动经济责任审计结果以及整改报告归入被审计领导干部本人档案。
(四)持续优化体制机制建设
常态化开展内部管理制度“立改废”工作,依据上位法,结合审计工作实际,完成9项制度的修订,及时补短板、强弱项。强化对制度执行情况的监督,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,为依法规范履职提供制度保障。在审计业务领域,制定10项法规向导和提示提醒清单,为审计人员提供实务指导,持续提升审计工作质效。
(五)大力推进科学民主依法决策
坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定。审计成果等审计业务事项通过审计业务会议进行集体研究审议;在制定年度审计项目计划等重大决策事项前充分、广泛听取市级部门单位、社会公众等意见;在行政检察监督案件、信息公开、行政复议、重要行政行为风险评估、重大合同合法性审核等方面,充分发挥公职律师、外聘法律顾问的作用。严格按照要求进行行政规范性文件备案审查和清理工作,全面推行行政规范性文件合法性审核机制。
(六)强化对审计权力的制约监督
自觉接受人大监督、财政监督、司法监督、巡视监督。坚持“打开大门编计划”,向市领导、市人大常委会办公厅、市财政局、特约审计员以及社会公众征集审计项目计划安排建议。积极配合市司法局办理被复议案件,支持法院裁定,自觉维护司法权威。接受社会监督,及时向社会公开法治政府建设工作情况报告等信息。不断加强内部监督,继续组织对我局年度预算执行和其他财政收支开展专项检查和内部控制风险评估工作。组织开展“科学规范提升年”行动,查找不足,制定具体举措提升工作质效。继续开展常态化审计工作巡回检查,指导和推动解决问题。强化对审计报告、审计决定和审计移送的法制审核。
(七)持续加强法治宣传教育活动
落实“谁执法谁普法”责任制,制发《审计法治宣传手册》,在审计项目进点会、交换意见等环节向被审计领导干部和被审计单位进行宣传,推动被审计单位了解、配合和支持审计工作。组织依法行政培训,不断提升审计人员依法行政能力。组织开展“12·4”宪法宣传、民法典宣传等主题普法活动,营造良好的遵法学法守法用法氛围。
二、存在问题与不足
我局法治政府建设工作与市委市政府的要求、与首善标准仍有差距。具体表现在:一是为被审计单位“精准画像”能力还不足,审计质量水平还需不断提升。二是审计干部队伍法治意识和法治能力与新时代审计工作要求还不完全适应。干部教育培养机制还需要优化完善,审计干部理论学习质效还需要进一步提升。这些问题,我局将在今后工作中进一步研究解决。
三、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
切实履行审计机关推进法治政府建设第一责任人职责,将法治政府建设重点任务分解落实督办,纳入全局绩效考核评价指标,主持局党组会、办公会研究审议法治政府建设工作要点和工作报告、法治宣传教育工作要点、制度“立改废”计划等重要事项,专题听取审计业务质量检查、优秀审计项目培育等重要工作汇报,推进法治政府建设落实落地。主持召开审计业务会,对审计项目结果、审计移送等重要事项进行审定,推动依法全面履行审计监督职责。
四、2026年工作初步安排
2026年是“十五五”规划和实施新一轮法治政府建设实施纲要的开局之年。北京市审计局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院关于法治政府建设的各项决策部署和市委市政府的相关工作要求,全面履行审计监督职责,不断强化依法行政能力建设,扎实推进法治政府建设各项工作,以有力有效的审计监督全力服务保障首都高质量发展。