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贯彻落实“科学规范提升年”行动(一)

为认真贯彻全国审计工作会议精神,按照审计署党组开展“科学规范提升年”行动部署要求,北京市审计局制定“科学规范提升年”实施方案,细化贯彻措施,明确责任分工,各区审计机关和市审计局各部门、单位按照方案要求,迅速行动,积极探索实践,查摆问题,整改提升,科学规范开展审计工作。为更好地推动此项行动在全市审计机关见行见效,我们开设“科学规范提升年”行动专栏,持续报道全市审计机关的典型经验、优秀做法,助力提升审计工作科学化、规范化水平。


经济责任审计处

一是聚焦制度建设,规范流程。牵头制定《地方党政领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计项目实施工作手册》,对全年的审计项目实施、审计工作要求、审计现场质量控制、党建、保密等工作进行统筹谋划和细致安排,推动审计流程规范化、标准化水平。

二是聚焦科学规范,把控质量。在地方党政经济责任审计项目中落实“两单一交换”的组织实施形式,编制《审计资料需求单》填写模板,规范资料调取流程,进一步强调反馈时限,督促被审计单位按时提供资料。编制审计取证单涵盖事实、定性、相关法律法规和政策制度依据等要素,成熟一份下发一份,及时与被审计单位沟通。项目主审不定时听取各小组的进度汇报,引导审计人员提效率、重质量、出成果。

三是聚焦短板弱项,靶向提升。落实“科学规范提升年”要求,坚持问题导向,在审计实施过程中不断强化自查自纠,针对审计立项、实施、作风建设等环节存在的问题,采取及时维护经责审计对象名录库,按时在系统中填报立项、实施方案、项目成果等信息,加强现场检查指导等措施加强整改,严格落实各个项目计划节点,保质保量完成全年审计项目。

四是聚焦学习教育,强化担当。在审计过程中持续加强理论武装,充分发挥临时党小组的作用,深入学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神、近年来违反中央八项规定的典型案例、保密教育等内容,做到党建和业务相融合,一体推进依法审计、文明审计、廉洁审计。(徐昆)


城市运行管理审计处

一是深研政策体系,理清执行脉络。深耕专业领域,在统筹谋划时全面梳理本领域国家大政方针要求及本市配套政策,针对京津冀交通一体化、城市公用事业管理、应急与灾害防御等不同行业属性和管理要求,结合相关部门职责分工,区分审计方向、方法。

二是紧抓谋审衔接,做好现场指引。聚焦新要求、适应新变化,把过程管理是否合规、行业运行是否高效、信息化管理手段是否完善、多部门统筹协调是否协同等作为谋划的审计重点。同时业务处通过编制审计范围附表、现场审计事项表、需关注问题清单、政策文件索引等,将关注重点落地为实施路径,密切衔接审计现场需求,把“能实施”“很好用”作为现场指引标准。

三是全程协同配合,严控审计质量。业务处按照项目负责人制,用第一视角跟踪项目进度、全过程把握审计重点,同时审慎把关,严格履行复核职责。派出局建立动态分组分工机制,实现初期综合组快速锁定审查重点和方向,中期综合组、延伸组双向并进,收尾期复核组提前介入边审边规范。

四是调度资源事项,提升审计效率。借力外部专家和战略合作协议智力资源,使京津冀交通一体化问题揭示、成效评价更具宏观视角。对同类不同项的实施方案同时进行质量把控,派出局之间相互借鉴,协力提升团队业务能力。在相关单位的经济责任审计中挖掘城市应急安全物资管理使用相关情况,助力下半年专项审计调查查深查透。(城市运行管理审计处、第一派出局、第十九派出局)


第四派出局

第四派出局重点关注审计组织实施方面存在的不足,从审计方案、审计证据和审计时间把控入手,切实提高审计规范化水平和审计成效。

一是量身定制,做到方案精准。扎实开展审前调研,认真研究被审计单位的业务特点,匹配审计组成员工作经验,制定重点突出、合理可行的实施方案,从源头规范审计实施。

二是穿透式审查,抓好真凭实据。以问题为导向,针对委托外包业务存在层层转分包的情况,审计组跟着资金穿透多个合同,追踪至业务最末端,揭示预算项目执行中间链条长,环节费用高,财政资金使用不经济等问题。

三是组长现场掌控,确保结论准确。审计组长靠前指挥,掌握审计现场实施重要工作节点,协调解决审计过程中各种问题和难点,紧抓审计证据审核职责,在对审计工作底稿及所附取证材料审核基础上,指导主审细致斟酌、打磨审计报告,做到证据充分可靠、定性依法有据。

四是计划节点排期,做到按期交工。在项目管理中做好时间把控,入户前按照市局下发的全年计划安排,以前期调研、取得审计证据和报告撰写三个阶段为基础进一步细分审计现场实施时间,推出现场工作节点。落实“日小结、周计划、月调度”要求,做到项目有序开展,成果如期完成。(蔡雪)


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