根据《中华人民共和国审计法》和《北京市审计条例》的规定，2022年上半年，按照审计全覆盖的要求，市审计局依托国库集中支付数据、决算数据、财务账套等，继续对202家市级一级预算单位实行数据分析全覆盖，持续优化数据分析指标，做好常态化“经济体检”。同时，结合经济责任审计、专项审计等，重点对市医保局等49家市级一级预算单位和126家基层预算单位开展现场审计。
一、基本情况
2021年，202家一级预算单位收入预算725.92亿元，决算收入1103.88亿元，决算支出1058.72亿元。
市审计局从预算编制、基本支出预算执行、压缩行政运行成本、项目支出预算执行等七方面入手，运用70项数据指标对部门预算执行和管理情况开展审计评价。从数据分析情况看，年度预算执行中，市财政局分类分档确定年初预算批复率，部门预算资金追加、追减金额占年初预算的55.72%，较上年增加16.66个百分点；部门预算资金在项目和科目间调剂使用金额占年初预算的12.26%，较上年增加2.46个百分点。行政运行成本基本得到控制，公务车运行维护费、差旅费和委托业务费分别较上年压减21.29%、20.1%和10.36%。项目支出预算执行总体较好，年初财政拨款项目基本能够按照序时进度支出。政府采购向中小微企业倾斜，有54%的资金面向中小微企业采购，其中26.24%面向小微企业采购，分别较上年提高6.78和6.27个百分点。从现场审计情况看，相关单位基本遵守了预算法及相关法律法规，财务管理和会计核算基本符合会计法及有关财会制度规定。同时，审计也发现一些问题。
二、市级部门预算执行、决算草案和其他财政收支审计发现的主要问题
（一）3家单位的3个延续性项目上年度结余资金规模较大，但下一年仍继续申报预算8944.36万元，至2021年底又结余8905.36万元，结余率达99.56%。
（二）个别单位未按要求压缩或取消绩效自评结果为“差”的延续性项目，仍按上年额度申报预算并获得批复，但实际执行后造成48.5万元预算资金全部结余。
（三）6家单位的13个项目，没有按照实施进度和实际需求分年度编制预算，年底突击花钱的现象依然存在，财政资金沉淀在预算单位或项目实施单位，涉及资金1942.77万元。
（四）2家单位未清理整合项目、优化一级项目分类和申报，涉及资金1275.72万元。
（五）6家单位的77个委托支出事项，属于政府购买服务指导目录范围，但未纳入政府购买服务决算管理，涉及资金2244.93万元。
（六）6家单位在政府购买服务中，违规购买负面清单事项，涉及资金409.69万元。
（七）8家单位的47个购买服务事项预算执行率较低且未及时核减预算，涉及资金912.54万元。
（八）3家单位部分政府购买服务合同签订不规范，涉及资金112.89万元。
（九）2家单位未严格履行政府采购程序，将7个属于政府采购范围的事项直接指定所属二级单位或其他单位承担，涉及资金2160.13万元；个别单位部分工程被违规分包，涉及资金2248.82万元。
（十）4家单位未按规定建立或及时修订课题经费内部管理制度；3家单位相关制度对承接单位选取方式、验收流程等关键环节要求不细化；个别单位课题预算编报不实，支出无依据。
（十一）7家单位在规定课题经费以外支出规划研究、调研分析等26个符合课题调研性质的事项748.64万元，未纳入市级课题经费管理，没有落实分类管理、分级审批要求，也未纳入课题经费统计，造成课题经费预算不完整、管理不规范。
（十二）63家单位未按实际需求为公务用车加油卡、ETC卡等充值，卡内结余资金2652.17万元。
（十三）4家单位存在项目经费结余在使用单位留存、结余资金在往来款挂账、多支付项目资金等问题，涉及资金3268.85万元。
三、审计处理和初步整改情况
对上述问题，市审计局已依法出具审计报告，下达审计决定书，要求将在往来款挂账的结余资金等上交市财政局，追回多支付的项目资金等。同时提出了审计意见和建议：一是加大对预算申报准确性的审核力度、据实申报项目经费预算、合理整合一级项目、建立项目支出跨年度安排预算平衡机制，对确需分年度执行的项目，按照实施进度和实际需求分年度安排预算；二是严格执行政府购买服务相关管理办法，避免购买负面清单事项；三是规范公务用车运行经费、公务用车加油卡、公务用车ETC卡等方面的管理，加强结余资金消化，按需充值并及时消化卡内余额；四是牢固树立过“紧日子”的思想，加强对项目绩效全过程的管理，提高财政资金的使用效益。
针对本次审计发现的问题，各预算单位高度重视，认真落实审计意见和建议，积极推动整改。部分预算单位立行立改，及时追回多支付的项目资金等，同时，相关预算单位出台了管理制度，进一步加强项目监控，完善管理程序。